Экономическое содержание и значение бюджетного процесса

В первую очередь, что такое бюджетный процесс. Это регламентируемая законодательством РФ деятельность органов власти по составлению, рассмотрению и утверждению проектов бюджетов, а также деятельность органов власти по исполнению бюджетов и контролю за их исполнением.

В настоящее время основным правовым актом, регулирующим бюджетный процесс, является Бюджетный кодекс РФ. Однако, учитывая федеративное устройство России, бюджетный процесс существует как на уровне федерации, так и на уровне субъектов РФ. Кроме того, бюджетный процесс имеет место на уровне муниципальных образований. В связи с этим правовым источником бюджетного процесса является не только БК РФ, но также законы субъектов РФ о бюджетном процессе и постановления представительных органов местного самоуправления.

Участниками бюджетного процесса РФ являются:

· Президент РФ,

· высшее должностное лицо субъекта РФ,

· глава муниципального образования,

· законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления,

· исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований),

· центральный банк РФ,

· органы государственного (муниципального) финансового контроля, органы управления государственными внебюджетными фондами

· главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета

· главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета

· и наконец, получатели бюджетных средств (б.к. РФ 3ч., гл. 18 ст. 152 "Участники бюджетного процесса")

Исходя из определения бюджетного процесса, можно с уверенностью заявить, что это сложный правовой механизм, в котором выделяются следующие стадии:

I. Составление проектов бюджетов

II. Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов

III. Исполнение бюджетов

IV. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

О каждом из них подробно, опираясь на бюджетный кодекс РФ

I. Составление проектов бюджета - это деятельность исполнительных органов власти по планированию бюджетных показателей, таких как доходы, расходы, кредит, долг, займы, дефицит, профицит. Составление необходимо начинать не позднее, чем за 10 месяцев до начала года, на который планируется бюджетный показатель. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Составление проектов бюджетов основывается на следующих документах:

1) Бюджетное послание президента РФ - направляется Федеральному собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В послании определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период. Иными словами бюджетное послание-это документ, содержащий основные направления в бюджетной политике на перспективу (ст. 170 б.к.)

2) Прогноз социально-экономического развития – документ, содержащий систему научно-обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Российской Федерации на прогнозируемый период (среднесрочный или долгосрочный).

Прогноз разрабатывается по вариантам, отражающим изменения внешних и внутренних условий, постановку среднесрочных и долгосрочных целей и ориентиров развития страны, основных направлений их достижения. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации содержит оценку уровня социально-экономического развития, характеристику условий социально-экономического развития, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей природной среды и природных ресурсов, основные показатели развития мировой экономики; оценку факторов и ограничений социально-экономического развития, оценку макроэкономического эффекта от реализации долгосрочных целевых программ, определение показателей базового и целевого вариантов прогноза, основные показатели развития по отдельным секторам экономики, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктуры в прогнозируемом периоде, основные направления территориального развития в перспективе.

Соответственно, планирование и прогнозирование доходов и расходов бюджетов, это в совокупности составляет распределение государственного бюджета. В свою очередь, госбюджет это план государственных доходов и расходов на определенный срок, обычно на год. Государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций. В государственном бюджете находят органическую увязку все основные финансовые операции — расходы, различные виды доходов, государственные займы. Внешне самостоятельные в бюджете они получают единую направленность, находящую отражение в проводимой государством политике.

Это интересно:

Проблемы развития бюджетного федерализма
Расширение самостоятельности российских территорий и органов местного самоуправления актуализировали проблемы формирования реального бюджетного федерализма. Российский бюджетный федерализм проходит сегодня сложный этап становления, для которого характерны, с одной стороны, неизбежная борьба регионо ...

Сущность и принципы налоговой оптимизации
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом[1]. Российское законодательство признает право плательщика налогов на реализацию ме ...

Обзор денежного рынка Российской Федерации
Анализ денежного рынка Российской Федерации по состоянию на 1.10.2006 года. Рассмотрение и обоснование обзора денежного рынка по состоянию на 1 октября 2006 года. Таблица 2.1. Денежный обзор, млн. рублей Итак, анализируя таблицу 2.1. можно сказать, что чистые иностранные активы органов денежно-кред ...